คำแถลงนโยบาย ของนายกองค์การบริหารส่วนตำบลเขาไพร นายสนิท อำลอย แถลงต่อ สภาองค์การบริหารส่วนตำบลเขาไพร วันที่ เดือน ตุลาคม พ.ศ.2552 ณ ห้องประชุมสภาองค์การบริหารส่วนตำบลเขาไพร คำแถลงนโยบาย ของนายกองค์การบริหารส่วนตำบลเขาไพร นายสนิท อำลอย แถลงต่อสภาองค์การบริหารส่วนตำบลเขาไพร วันที่ ตุลาคม พ.ศ.2552 ---------------------------------------------------------- กราบเรียน ท่านประธานสภาองค์การบริหารส่วนตำบลเขาไพร ที่เคารพ และท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน ตามที่สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดตรังได้มีหนังสือเลขที่ ลต13101/15022 ลงวันที่ 7 ตุลาคม 2552 แจ้งผลการเลือกตั้งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลเขาไพร อำเภอรัษฎา จังหวัดตรัง ประกาศ ณ วันที่ 5 ตุลาคม 2552 ในการประชุมครั้งที่ 112/2552 เมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2552 รับรองข้าพเจ้า นายสนิท อำลอย เป็นนายกองค์การบริหารส่วนตำบลเขาไพร ตั้งแต่วันที่ 6 กันยายน 2552 โดยอาศัยอำนาจตามความในมาตรา 10(13) แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง พ.ศ.2550 และมาตรา 95 แห่งพระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ.2545 ประกอบข้อ92ของระเบียบคณะกรรมการเลือกตั้งว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหาร พ.ศ.2546 แก้ไขเพิ่มเติม(ฉบับที่3) พ.ศ.2548 กระผมจึงขอแถลงนโยบายต่อองค์การบริหารส่วนตำบลเขาไพร เพื่อให้การบริหารราชการในอำนาจหน้าที่ของนายกองค์การบริหารส่วนตำบลเขาไพร ได้บรรลุถึงภารกิจตามนโยบายที่ได้ให้ไว้ ต่อพี่น้องประชาชนและเพื่อให้เป็นไปตามที่พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบลพ.ศ.2537(แก้ไขฉบับที่5) พ.ศ.2546 ที่กำหนดให้นายกองค์การบริหารส่วนตำบล แถลงนโยบายต่อองค์การบริหารส่วนตำบลภายใน 30 วันนับตั้งแต่วันประกาศผลการเลือกตั้งก่อนเข้ารับหน้าที่ ท่านประธานสภาองค์การบริหารส่วนตำบล ที่เคารพ และท่านสมาชิกสภาผู้ทรงเกียรติทุกท่าน ความเปลี่ยนแปลงของสภาพเศรษฐกิจ สังคม การเมือง เทคโนโลยีในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา ได้ส่งผลทำให้สังคมเกือบทุกแห่งได้เผชิญกับปัญหามากมายหลายประการ จำเป็นต้องสร้างปฏิกริยาสนองต่อสภาวะโลกาภิวัฒน์และปัญหาการขาดประสิทธิผลของการบริหารราชการ สร้างการเปลี่ยนแปลงทางด้านกระบวนทัศน์ รูปแบบและวิธีการบริหารของหน่วยงานไปสู่ระบบบริหารราชการแผ่นดินแนวใหม่ที่เรียกว่า การบริหารจัดการของรัฐตามหลักเกณฑ์วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี อันเป็นรูปแบบแนวทางในการบริหารจัดการ งานที่ได้มีการผสมผสานหลักการ กรอบความคิดหลาย ๆ ประการเข้าไว้ด้วยกัน ได้แก่ การนำแนวคิดเศรษฐกิจใหม่ แนวคิดการบริหารจัดการธุรกิจใหม่ แนวคิดตามรัฐศาสตร์ร่วมสมัยและการดำเนินการตามหลักกฎหมายมหาชน และแนวพระราชดำรัสขององค์พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวรัฐกาลที่ 9 ว่าด้วยเศรษฐกิจพอเพียงมาเป็นแนวทาง ซึ่งกระผมได้นำมาซึ่งหลักในการบริหารราชการ โดยมีหลักการดังนี้ 1. แยกบทบาทชัดเจนระหว่างข้าราชการฝ่ายการเมืองและข้าราชการประจำโดยแยกบทบาทออกจากกันอย่างชัดเจนระหว่างบทบาทของราชการฝ่ายการเมืองและข้าราชการประจำ ข้าราชการฝ่ายการเมืองเป็นผู้กำหนดนโยบายและวางยุทธศาสตร์หลักทางการบริหารให้ข้าราชการฝ่ายประจำเป็นผู้นำนโยบายและยุทธศาสตร์ดังกล่าวไปปฏิบัติให้บังเกิดผลอย่างเป็นรูปธรรม 2. การเพิ่มบทบาทและการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนและภาคประชาสังคมการเมืองในการทำงานของภาคราชการ ปรับเปลี่ยนโครงสร้าง จัดให้มีกลไกรูปแบบทางสังคมการเมือง รวมทั้งส่งเสริม ภาคประชาสังคมเข้ามามีบทบาทส่วนร่วมในการดำเนินกิจกรรมต่าง ๆ มากขึ้น 3. การพัฒนาการบริหารงานบุคคลแบบมุ่งผลสัมฤทธิ์ มุ่งเน้นการพัฒนาขีดสมรรถนะ การบริหารผลการปฏิบัติงาน การจ่ายค่าตอบแทนตามผลงานและส่งเสริมให้บุคลากรภาครัฐมีความประพฤติที่เหมาะสมมีความเป็นกลางทางการเมืองในการคุ้มครองระบบคุณธรรม มีการเสริมพลังในการบริหารกำลังคนตามความสามารถและเพิ่มความคล่องตัวในการเคลื่อนย้ายกำลังคนให้แก่ส่วนราชการที่เป็นหน่วยปฏิบัติ 4. การพัฒนาระบบงบประมาณมุ่งเน้นผลงานเชิงยุทธศาสตร์ การจัดการงบประมาณเพื่อจะได้ส่งเสริมสนับสนุนหน่วยงานส่วนราชการสามารถตอบสนองปัญหาในเชิงยุทธศาสตร์ขององค์กรได้รวดเร็วมีการเสริมพลังให้แก่ส่วนราชการหน่วยปฏิบัติ มีการพัฒนากระบวนการจัดสรรใช้จ่ายงบประมาณที่เป็นทรัพยากรขององค์กรให้มีความโปร่งใสและการแสดงความรับผิดชอบอย่างเป็นรูปธรรม เน้นความรับผิดชอบต่อประชาชน โดยแสดงถึงผลงานอะไรบ้าง ได้ให้บริการประชาชนในเรื่องใดบ้างผลงานหรือบริการเหล่านั้นมีประโยชน์ต่อการดำรงชีวิตต่อการทำมาหากินของประชาชนอย่างไรและเพื่อเป็นการใช้จ่ายอย่างประหยัดมีประสิทธิภาพให้เกิดประสิทธิผลและคุ้มค่า ท่านประธานสภาองค์การบริหารส่วนตำบลเขาไพร ที่เคารพและท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน บัดนี้กระผมได้กำหนดนโยบายเพื่อใช้ในการบริหารราชการภายใต้กรอบกฎหมายซึ่งเป็นแนวนโยบายที่กระผมได้ให้ไว้ต่อพี่น้องชาวเขาไพร โดยการให้มีส่วนร่วมของพี่-น้อง-ประชาชน ท้องถิ่นจะพัฒนาได้ถูกทิศทางคนในชุมชนต้องมีส่วนร่วมในการเสนอปัญหาสาเหตุของปัญหาและแนวทางแก้ไขพร้อมกับตรวจสอบ ติดตาม ผลการดำเนินงานขององค์กร ตามที่พี่-น้อง-ประชาชน ชาวตำบลเขาไพรได้ให้ความไว้วางใจเลือกกระผมให้ดำรงตำแหน่ง นายกองค์การบริหารส่วนตำบลเขาไพร เพื่อนำนโยบายที่ได้เสนอต่อพี่น้องชาวตำบลเขาไพร สู่การปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรม นโยบายของกระผมได้กำหนดขึ้นโดยยึดมั่นในหลักการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข เน้นการมีส่วนร่วมของประชาชนตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 และเป็นไปตามอำนาจหน้าที่ที่กำหนดไว้ในกฎหมาย ข้อบังคับและระเบียบแบบแผนของราชการที่ใช้ในราชการ กำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นปฏิบัติดังต่อไปนี้ 1. เน้นการบริหารงานแบบประชาชนมีส่วนร่วมในการเสนอโครงการและตรวจสอบโครงการในการใช้จ่ายงบประมาณ 2. บริหารงานโดยยึดหลักธรรมาภิบาล 1. การพัฒนาด้านสาธารณูปโภค 1.1 จัดการระบบน้ำประปาให้สะดวกและเพียงพอทั่วตลอดปี 1.2 ติดตั้งระบบไฟฟ้าสาธารณะริมทางและที่ชุมชน 1.3 สำรวจขยายเขตไฟฟ้าตกค้างที่มีอยู่ในตำบล 1.4 ก่อสร้างปรับปรุงถนนหนทางภายในตำบลให้ใช้งานได้สะดวกและถาวรยิ่งขึ้น 1.5 จัดหาและพัฒนาแหล่งน้ำเพื่ออุปโภคเพียงพอ 1.6 สำรวจที่ดินที่ยังไม่ได้รับเอกสารสิทธิ์ 2. การพัฒนาด้านเศรษฐกิจและการท่องเที่ยว 2.1 ส่งเสริมกลุ่มอาชีพที่มีอยู่ภายในตำบลให้มีคุณภาพ 2.2 สนับสนุนกลุ่มออมทรัพย์ เพื่อการผลิตภายในตำบลให้มีความเข้มแข้งยิ่งขึ้น 2.3 ส่งเสริมสนับสนุนสินค้า หนึ่งตำบลหนึ่งผลิตภัณฑ์(OTOP) 2.4 จัดหาแหล่งท่องเที่ยวเพื่อพัฒนาเป็นสถานที่ท่องเที่ยวภายในตำบล 3. การพัฒนาด้านการศึกษาศาสนา ศิลปะและวัฒนธรรม 3.1 ส่งเสริมสนับสนุนการศึกษาภายในตำบลทุกระดับ 3.2 จัดตั้งกองทุนเพื่อการศึกษาแก่โรงเรียนในตำบล 3.3 จัดตั้งให้มีห้องสมุดชุมชนเพื่อรับรู้ข้อมูลข่าวสารต่าง ๆ 3.4 ส่งเสริมศาสนาศิลปวัฒนธรรมและอนุรักษ์ประเพณีภูมิปัญญาท้องถิ่นที่มีอยู่ 4. การพัฒนาด้านคุณภาพชีวิตและสังคม 4.1 ส่งเสริมสนับสนุนและให้การช่วยเหลือสงเคราะห์กับผู้สูงอายุ คนพิการ และผู้ด้อยโอกาสในสังคม 4.2 สนับสนุนและส่งเสริมกีฬาภายในตำบลทุกระดับ 4.3 จัดหาและก่อสร้างลานกีฬาสนามกีฬาในตำบล 4.4 เฝ้าระวังและควบคุมโรคระบาดและติดต่อต่าง ๆ 4.5 จัดตั้งศูนย์สุขภาพในตำบล 4.6 ส่งเสริมป้องกันด้านสุขภาพอนามัยของประชาชน 5. การพัฒนาด้านสิ่งแวดล้อมและจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 5.1 ส่งเสริมกิจกรรมปลูกไม้ริมทางและที่สาธารณะ 5.2 จัดหาให้มีอุปกรณ์เก็บขยะภายในตำบล/ชุมชน 5.3 ปลูกจิตสำนึกในการดูแลรักษาต้นน้ำลำธารเพื่อมีน้ำสะอาดใช้ตลอดปี 6. การพัฒนาด้านการเมืองและบริหาร 6.1 พัฒนาระบบการบริหารจัดการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้มีคุณภาพและเสมอภาค 6.2 ส่งเสริมการมีส่วนร่วมทางการเมืองการบริหารภายในตำบล ท่านประธานสภาองค์การบริหารส่วนตำบลเขาไพรที่เคารพ และท่านสมาชิกสภาผู้ทรงเกียรติที่เคารพทุกท่าน นโยบายที่กระผมแถลงต่อสภาองค์การบริหารส่วนตำบลเขาไพรไปแล้วนั้นได้ตั้งอยู่บนพื้นฐานเพื่อประโยชน์สุขของประชาชนตำบลเขาไพร โดยวิธีการบริหารบ้านเมืองและสังคมที่ดี โดยคำนึงถึงการมีส่วนร่วมของประชาชน ในการจัดทำงบประมาณและการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารตามที่กฎหมายกำหนดทุกประการ ลำพังตัวกระผมหรือคณะผู้บริหารเพียงฝ่ายเดียวคงไม่สามารถบันดาลให้นโยบายที่กระผมได้แถลงไว้ต่อสภาอันทรงเกียรตินี้ ประสบความสำเร็จลุล่วงได้อย่างแน่นอนหากไม่ได้รับความร่วมมือจากฝ่ายนิติบัญญัติ คือสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบลเขาไพร ทุกท่านที่มาประชุมกัน ณ ที่นี้ ซึ่งท่านทั้งหลายได้รับฉันทานุมัติจากพี่น้องประชาชนแต่ละเขตเลือกตั้งให้เข้ามาเป็นตัวแทนเพื่อออกข้อบัญญัติและผลักดันงบประมาณเพื่อใช้ในการพัฒนาท้องถิ่นของเรา กระผมเชื่อเหลือเกินว่า การที่พี่น้อง ประชาชนเลือกท่านทั้งหลาย และเลือกกระผมเข้ามาทำหน้าที่ในฐานะตัวแทนในครั้งนี้ จะเป็นเครื่องยืนยันได้เป็นอย่างดีว่าเรามีนโยบายและเป้าหมายในการทำงานตรงกัน สุดท้าย กระผมหวังเป็นอย่างยิ่งว่าการปฏิบัติงานในหน้าที่ฐานะฝ่ายบริหารของกระผมจะได้รับการสนับสนุน และร่วมมือร่วมใจจากทุกท่านเป็นอย่างดีในการที่จะแปลงนโยบายไปสู่การปฏิบัติให้เกิดผลสัมฤทธิ์สูงสุดนั่นคือ ความสุขของพี่น้อง ประชาชนชาวตำบลเขาไพรทุกคน ขอขอบคุณครับ (ลงชื่อ)......................................... (นายสนิท อำลอย) นายกองค์การบริหารส่วนตำบลเขาไพร